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文章来源:SEO????发布时间:2019-10-05 22:30:20??【字号:??????】

优博注册  整治“圈子文化”净化政治生态    漫画王怀申绘  “存在搞团团伙伙、拉帮结派的小圈子文化现象……”12月19日,海南省三亚市纪委监委网站发布市委第二巡察组向市卫计系统反馈巡察情况,“圈子文化”是必须重点整改的问题之一。  近年来各地查办的腐败窝案、串案背后,屡现“圈子文化”的影子。从最近各地巡视巡察反馈的情况看,在一些地方和部门,“圈子文化”现象依然不同程度存在。此前不久,广东、山东、河南、海南省委发布的关于巡视整改情况的通报中,均明确对“圈子文化”开展专项整治、深入整改。  团团伙伙、拉帮结派、山头主义、结党营私、破坏政治生态……“圈子文化”毒害作用不容小觑,亟须高度重视,标本兼治,彻底消除这一政治生态的“污染源”。  “圈子文化”严重污染政治生态  党内不能搞人身依附关系。干部都是党的干部,不是哪个人的家臣。  2014年,习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上批评“有的干部信奉拉帮结派的‘圈子文化’,整天琢磨拉关系、找门路,分析某某是谁的人,某某是谁提拔的,该同谁搞搞关系、套套近乎,看看能抱上谁的大腿。有的领导干部喜欢当家长式的人物,希望别人都唯命是从,认为对自己百依百顺的就是好干部,而对别人、对群众怎么样可以不闻不问,弄得党内生活很不正常”。  江苏省连云港市第二人民医院原党委副书记、院长杨庆松和原党委书记何青云就是搞“小圈子”的典型。他们不仅工作上带头违纪,还在单位内部搞团团伙伙、拉帮结派,一个声称“我是院长,我们医院的人都得听我的”,一个放话“我是党委书记,必须我说了算”,各拉拢一帮人马,争权夺利,把原本治病救人的医院弄得乌烟瘴气、混乱不堪。随着二人相继被查,一出“各立门户”的闹剧在该医院才戛然而止。  变味儿的“亲友圈”“同学圈”“老乡圈”……一些“小圈子”的存在,往往给所在地方、单位的政治生态造成污染。赣南医学院原党委书记黄林邦在位期间,利用职权将自己的学生、老乡等亲信提拔或调整至重要岗位,一时间,赣南医学院及附属医院形成了以赣州某县籍贯干部职工为主的“小圈子”。他们在干部人事调整中拉帮结派,相互帮衬,拉票吹捧,对圈外人则进行排挤打压,严重挫伤了干部的积极性。  有的领导干部因有特殊爱好,而被别有用心之人“围猎”,形成利益交织的“爱好圈”。天津市蓟县人大常委会原副主任、许家台镇原党委书记卢旺热衷“带彩”打麻将,有的人就投其所好,经常陪他打麻将,进而形成个“麻将圈子”。在这个“圈子”里面,卢旺和这些所谓“朋友”勾肩搭背,经常利用职权为“麻友”帮忙,为他们谋取利益。  有的领导干部为了培植个人势力,搭“圈子”扩“版图”,有的人总盘算着升官、搞自我设计,以进入某个“圈子”为荣,把升迁希望寄托于“天线网”和“关系圈”上,幻想着“进圈子”便可“走捷径”,因此挖空心思找门路,甚至不惜违纪违法。  一些“圈子”内的贪腐官员政治上互相依靠、经济上互为利用,形成抱团腐败,严重污染政治生态。“‘圈子’一旦成为腐败交易平台,其破坏力相当惊人。”中央社会主义学院教授赵丰曾如此点评“圈子文化”的危害。  “团团伙伙”背后是腐败利益圈  自古以来,中国就是个人情社会,拉近感情、促进交流的“圈子”在社会上非常多。  与社会上其他领域的“圈子”不同,一些领导干部的“圈子”往往与利益交织,成了“交易市场”。熙熙攘攘,“利”来“利”往。一个“利”字,犹如一根“紧绳”,将“圈子”里的众人绑在一起。  前文提到的杨庆松,在位期间为了自身得利,拉拢一些班子成员、中层骨干形成“小团体”,长期把控着医院的药品、耗材、设备采购和基建工程,引发一系列腐败问题。重庆市万州区委原副书记洪承义与不法商人“打干亲”,形成存在畸形政商关系的“干亲圈”,不仅心安理得地接受“干亲”的好处,还无原则、无底线为“干亲”抬轿子、吹喇叭、站台撑腰,甚至培植势力、排斥异己。  在福建师范大学法学院教授陈斯彬看来,一些地方和部门存在“圈子文化”的背后是“潜规则”盛行。一个个“圈子”就是一个个利益共同体,有着不寻常的人身依附和利益输送,政治上的亲疏站队、政商之间的权钱交易。  “一人得道,鸡犬升天。”在走捷径获利动机驱使下,一些人乐于削尖脑袋钻进“圈子”,想方设法经营“圈子”,千方百计扩大“圈子”,通过关系与权力的勾兑,渐渐形成一种以畸形获利为牵引的、以拉关系套近乎为牟利途径的扭曲政治生态。  扭曲政治生态产生逆淘汰效应。在一些存在畸形“小圈子”的地方和单位,一些刻意钻营、溜须拍马的党员干部挤进“圈子”后,竟然左右逢源,官运亨通;一些踏实肯干、作风正派的党员干部却由于未进入“圈子”而长期得不到提拔重用。对此,湖南省委党校党建教研部主任龚永爱接受媒体采访时说,在这样的“圈子”里,众人尊奉共同的“权威”,共同维护并确保其话语权;层级之间抱团不断输送“利益”,形成隐形的“利益市场”甚至“交易价格”,这是吸引少数官员不断陷入“圈子”最重要的原因,而这也逐渐将一些“人际圈”沦为“以腐败为荣”的畸形生态圈。  “圈子文化”极易引发抱团式腐败、塌方式腐败,往往“拔出萝卜带出泥”,查处一个带出一批。  遏制“权力勾兑”,破除“圈子文化”  严肃的党内政治生活容不得“圈子文化”。应以重拳铁腕彻底铲除丑恶现象,重塑良好政治生态。  “党员、干部特别是高级干部不准在党内搞小山头、小圈子、小团伙,严禁在党内拉私人关系、培植个人势力、结成利益集团。”2016年11月起实施的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》强调,对那些投机取巧、拉帮结派、搞团团伙伙的人,要严格防范,依纪依规处理。  新修订的《中国共产党纪律处分条例》再次明确了对搞团团伙伙等非组织活动情形的处分规定。第四十九条明确规定,在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植个人势力等非组织活动,或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本的,给予严重警告或者撤销党内职务处分;导致本地区、本部门、本单位政治生态恶化的,给予留党察看或者开除党籍处分。  整治“圈子文化”,重在平时。  北京师范大学政府管理学院政治学研究所所长沈友军认为,“圈子文化”的存在,与有些地方或部门一把手权力过度集中但缺乏有效监督有关,建议进一步加强对一把手及其他班子成员权力行使的监督与制约。福建省泉州市鲤城区委常委、区纪委书记、区监委主任洪金城结合实践,认为要充分发挥纪委监委监督、巡视巡察监督及社会监督合力,让那些把纯洁的党内关系蜕变成私人化、庸俗化关系的行为“现出原形”,准确把握运用监督执纪“四种形态”,促使党内关系正常化。  陈斯彬则从选人用人的角度出发,认为破除“圈子文化”的关键之一是匡正选人用人之风,建议从上到下严格规范选人用人要求,防范组织人事工作中的人为干预,提拔重用忠诚干净担当的好干部。  整治“圈子文化”,维护党的团结统一,需要每一名党员干部付出努力。每一名党员干部都应时刻想到自己是党的人,是组织的一员,时刻不忘自己应尽的责任和义务,相信组织、依靠组织、服从组织,自觉接受组织安排和纪律约束。(本报记者陈金来通讯员佘子艺黄秋霞)/*300*250原生创建于2016-03-03*/varcpro_id="u2540721";  中新网客户端北京12月29日电(记者李金磊)如果用一个表情来总结2018年,你会选择哪个表情?高兴,悲伤,愤怒,抑或是忧虑?如果把亿万个表情交织汇集在一起,拼成的中国经济表情又会是怎样的?资料图:正在参加校园招聘的大学生。中新社记者骆云飞摄  可喜  2018年7月,在历经4家企业面试后,毕业于山东一所985高校的刘道,在北京找到了一份文职工作,跟他一起来到北京的还有10个同班同学。找到工作的第3个月,刘道顺利脱单。左手收获工作,右手收获爱情,这一年对他来说,双喜临门。  有人找到工作,有人丢掉饭碗。2018年,企业裁员的消息不时传出,一家电商平台的高级副总裁曾发了一条微博说,面试的几个候选人离开前一家公司的原因都是裁员、组织调整。“这是我在十六年的人力资源职业生涯里第一次遇到候选者全是被裁员的情况。”  就业、失业,无数这个这样的小循环构成了整个就业形势。纵观全局,今年首次公布的全国城镇调查失业率11月份仅4.8%,优于年度工作目标。2018年前11月,有1293万人像刘道一样找到了工作,全年1100万新增就业的目标早已提前完成,不出意外,今年将是连续第6年有超过1300万人口找到工作。  有了工作就有收入,这一年,居民收入持续增长,智联招聘一项调查显示,2018年有超过七成的白领表示实现了涨薪,工资涨幅在0-5%的白领最多。工资上涨的同时,个税负担在降低。随着个税起征点10月起提至5000元,6000万人不再缴纳个税,在北京工作的刘然说:“自己第四季度就能省下个人所得税税款555元。”  2018年,物价总体波澜不惊,经常去菜市场的人感到“猪肉便宜了”,非洲猪瘟的蔓延令在CPI占有高权重的“二师兄”风光不再,多地猪肉消费低迷,猪肉价格走低;虽然夏季受洪灾影响,蔬菜价格连续上涨,“1斤香菜=2斤猪肉!”的标题令人印象深刻,但今年前11月2.1%的CPI涨幅仍在全年3%的调控目标之内,用北京大学经济学院教授曹和平话说,2018年完成物价目标没有悬念。  在贸易摩擦的冲击下,就业总体稳定,收入保持增长,物价温和上涨,三大关键经济指标的稳,构成了2018年中国经济的“喜”。资料图:民营企业走进高校寻英才。中新社记者刘新摄  苦与乐  对于民营经济来说,2018是艰难的一年,也是迎来救赎的一年。  “现在民营企业太难了,如果给我批准一个银行,我一定拯救那些企业于血泊之中,一个一个地救。”东方园林董事长何巧女在一次座谈会上的这番话曾引发哄堂大笑。  在笑声背后,是一些民营企业在经营发展中遇到不少困难和问题,有的民营企业家形容为遇到了“三座大山”:市场的冰山、融资的高山、转型的火山。  除了“三座大山”摆在眼前,这一年,民营经济还面临着被否认、质疑的杂音,甚至有人提出所谓“民营经济离场论”,说民营经济已经完成使命,要退出历史舞台。  此时的民企一定是哭丧的表情,不过好在很快迎来好消息,中央在11月份民营企业座谈会上定调“民营企业和民营企业家是我们自己人”,并拿出六大纾困措施,让民营企业和民营企业家吃下定心丸。  此后,从部委到地方,一场轰轰烈烈驰援民企的行动迅速展开,民营企业经营困难可延期缴纳税款,10多个省份设立几十亿元至上百亿元不等的纾困基金,拿出真金白银帮助企业解除股权质押风险,渡过难关。  2018年,很多企业家长舒一口气。资料图:股民关注股市动态。中新社记者骆云飞摄  忧虑与期待  2018年,对于股民老杨来说,是用浮亏40%来结束的。“最大的亏损就是买了一个环保股,结果那家企业被查处环保数据造假,股价暴跌。”  这一年A股表现相对平淡,很多中国股民的账户收益并不好看,上证指数从今年1月最高的3587点跌至年底的2493.9点,跌掉1100多点。不少人调侃“股市这东西吧,奥迪进去,奥拓出来”,戏说之下是投资者的心酸。  尽管股市表现不尽如人意,但这一年发生的很多大事,将永远留在股民的记忆里,比如A股成功纳入MSCI指数、外籍人士可买A股、科创板呼之欲出、茅台股价一度破万亿、赵薇被禁入资本市场、长生生物面临强制退市……  当然,很多人会永远记住10月19日,这一天,国务院副总理刘鹤、央行行长易纲、银保监会主席郭树清与证监会主席刘士余在集体喊话维稳股市,极为罕见。  还有,在与投资者座谈时,刘士余抛出“春天论”为市场打气:“现在股市的感觉像是在冬天,既然冬天已经来了,春天也就不远了。”  信心比黄金重要。股市的调整和出清,正为股市长期健康发展创造出好的投资机会。很多机构认为中国股市已经具有较高投资价值。  站在2018的年尾,强冷空气令人瑟瑟发抖,中国股民期待,2019年的春天来得早一些。从燕郊一家已经关门的售楼处门外望进去,地上散落着废纸、条幅,沙盘上放着落灰的杀虫剂。中新网记者邱宇摄  怒与疼  2018年很多东西卖不动了。  比如房子。2018年7月31日,中央政治局会议发出“坚决遏制房价上涨”的信号,此后房地产调控政策不断加码,调控次数刷新历史纪录,从限购、限价、限贷、限售到限离婚、限新落户、限企业买,楼市从过热到趋于冷静。  如此一来,房企不好过了,有的地方房价真的下跌了,愤怒的老业主们砸烂售楼处的戏码重新上演。连房地产行业巨头万科都喊出了“活下去”的口号,尽管人们不知道它是真喊疼还是假哭惨。  很多炒房客想哭。家住东北一个小县城的孙梅2018年过得很胸闷,尤其是在每月还款的那一天。她在去年3月花300多万在紧邻北京的燕郊买了一套房子,但房子今年10月跌到了200万,那种感觉就像在心窝上剜了块肉。  再比如汽车,2018年,这一年,中国汽车市场或结束28年的连续增长,面临自1990年以来的首次下滑。11月份国产狭义乘用车零售销量达202.0万辆,同比下降18.0%,连续第6个月出现销量下跌;1-11月累计销量达2015.2万辆,同比下降4.0%。资料图:民众购买生活用品。张云摄  疑惑与意外  2018年很多东西卖火了。  比如榨菜,涪陵榨菜前三季度营收为15.45亿元,同比增长26%;净利为5.23亿元,同比增长72%。  比如泡面,从方便面巨头来看,康师傅上半年方便面收入为111.34亿,同比增长8.4%。统一上半年方便面业务收入41.52亿元,同比增长8.0%。  榨菜和泡面市场回暖、拼多多等低价电商平台火爆,这也让“消费降级”的讨论几乎贯穿这一年。  商务部反驳说“消费降级说法有失偏颇”,国家发改委说“消费升级的大势没有改变”,专家说“收入稳定增长何来消费降级?”  这一年,消费增速的确在回落,但一些事情正在起变化。人们出门旅游、看电影的次数在变多,花在美容、健身上的钱也在变多,今年国庆7天长假游客共7.26亿人次消费近6000亿元,创出新高;前三季度中国电影净票房456.96亿元,同样创历史同期票房新高。  今年双十一,很多人预计交易额会下降,但当天天猫交易规模达到惊人的2135亿元,远超2017年的1682亿;2018年中国快递业务量突破500亿件,超过美日欧总和。  消费到底是升级还是降级,其实答案在每个人的心里和行动上。(完)/*300*250原生创建于2016-03-03*/varcpro_id="u2540721";  新华社伊斯坦布尔12月28日电土耳其总统埃尔多安28日说,叙利亚政府进军北部城市曼比季是在试图发起一场“心理战”,土方决意要给叙利亚库尔德武装一个“教训”。  叙武装部队总司令部当天发表声明,宣布进驻曼比季地区并在当地升起叙利亚国旗。同日,叙库尔德武装“人民保护部队”宣布撤离曼比季。然而,埃尔多安对媒体表示,叙政府军进入曼比季一事“尚不确定”。  埃尔多安还说,土方的目标是要给叙利亚库尔德武装“人民保护部队”一个教训,土军目前仍在土叙边境地区继续备战。如果库尔德武装撤离这一地区,那么就没土耳其“什么事”。  曼比季位于叙利亚北部阿勒颇省,靠近土耳其边境,大部分由美国支持的叙利亚库尔德武装“叙利亚民主军”控制。土方指认“人民保护部队”是土耳其反政府组织“库尔德工人党”的叙利亚分支,属于“恐怖组织”。美军则一直经由库尔德人主导的“叙利亚民主军”与“人民保护部队”密切合作,打击极端组织“伊斯兰国”。土方多次要求美国清除曼比季地区的库尔德武装。/*300*250原生创建于2016-03-03*/varcpro_id="u2540721";  埃尔多安与美国总统特朗普23日就叙利亚问题通电话。双方同意在叙利亚问题上加强协调,避免叙利亚一些地区在美国撤军后产生“权力真空”。

  新华社北京12月28日电题:为了国家利益与国际正义——专家热议改革开放40周年国际法工作成就  新华社记者王宾、温馨  在南海问题上为扞卫主权领土完整“亮剑”,在地区热点问题上发出正义之声……28日,在改革开放40周年国际法工作座谈会上,多位专家表示,我国通过国际法在维护国家利益、推动国际公平正义方面不断走深走实,国际法工作成为改革开放成功实践的“助力器”。  数据显示,我国参加了几乎所有普遍性政府间国际组织,缔结了500余项国际公约。中国国际法学会会长黄进说,我国从国际法的接受者、跟跑者转变为参与者、建设者,为中国和世界的共同发展创造更为有利的条件。/*300*250原生创建于2016-03-03*/varcpro_id="u2540721";  “以海洋领域为例,尊重和融入国际法治有力保障了国家安全与利益。”联合国国际海洋法法庭法官高之国介绍,1982年通过的《联合国海洋法公约》对国际海底矿产资源是人类共同继承财产作出规定,“运用这一开发制度,目前我国已与国际海底管理局达成多项相关勘探合同,为我国金属、生物等多种国际资源勘探和可持续利用提供了法制保障。”  自2008年起,中国海军严格依法依规,共派出31批护航舰艇编队赴亚丁湾、索马里海域执行护航任务。高之国说,这些行动成为我国运用国际法保障海上运输安全的成功范例。  如今,以规则为基础的全球治理与国际秩序面临挑战,国际关系民主化、法治化呼声渐高。“在气候变化等环境法领域,中国主张各国广泛参与,同时推动‘共同但有区别的责任’,运用国际法不断推动全球治理向更加公正合理方向发展。”中国国际法学会常务理事、武汉大学教授易显河说。  党的十九大报告中提出,坚持和平发展道路,推动构建人类命运共同体。专家表示,人类命运共同体思想旗帜鲜明地坚持尊重和维护文化多样性,符合国际法的正确发展方向,夯实共商、共建、共享的互利合作的法治之基成为时代要求。  目前,我国已与“一带一路”沿线国家签署数十项司法协助条约、双边投资保护协定等。“法治‘软联通’是‘一带一路’合作的有力制度支撑,为相关经济活动提供适用行为准则、为争议争端解决提供框架,有助于营造稳定公平透明、可预期的营商环境。”易显河说。  “在我国加快对外开放合作的背景下,国际法人才培养至关重要。”世贸组织争端解决机制上诉机构原主席张月姣表示,应加强涉外法律体系建设,培养更多通晓国际法治规则、善于处理国际法律事务的专业人才,提高我国在各级国际机构中的话语权和影响力。  新华社首尔12月28日电(记者何媛)韩国教育部28日发布的一份统计报告显示,2017年韩国高校毕业生就业率为66.2%,大学生就业形势不容乐观。  这份2017年高等教育机构就业统计报告由韩国教育部和韩国教育开发院联合编制,涉及约57.4万名毕业生,相关结论依据这些毕业生的健康保险和纳税记录等公共数据分析得出。  报告显示,除去继续深造和出国移民的毕业生,报告所涉及毕业生截至2017年12月31日的总体就业率为66.2%,与前一年相比下降1.5个百分点,是韩国教育部与教育开发院2011年起联合编制相关报告以来的最低值。  其中,专科学校、大学和研究生院毕业生的就业率分别为69.8%、62.6%和77.7%;男性毕业生就业率为67.8%,比女生高出3个百分点;医学和工科专业毕业生的收入高于其他专业。/*300*250原生创建于2016-03-03*/varcpro_id="u2540721";  韩国近年来就业形势严峻。政府统计数据显示,今年第三季度韩国月均失业人数为106.5万人,是1999年以来的最高值。  从通报看形势增定力之三  坚决清除两面人  在“伟大的变革——庆祝改革开放40周年大型展览”中,李贻煌、王三运、鲁炜等多名落马“老虎”的忏悔书等材料被首次公开,受到多方关注。  “我理想信念宗旨蜕变,严重违反六项纪律,‘七个有之’条条都犯,自己犯错之多、之深、之恶劣,给党的事业带来巨大伤害,给党的形象抹了黑……”在忏悔书中,中央宣传部原副部长鲁炜这样写道。  鲁炜所犯的“七个有之”,其中之一就是自行其是、阳奉阴违。而在中央纪委对其“双开”的通报中,鲁炜被指出“四个意识”个个皆无、“六大纪律”项项违反,是典型的两面人。/*300*250原生创建于2016-03-03*/varcpro_id="u2540721";  党的十九大报告强调,“坚决反对搞两面派、做两面人”。作为十九大后被查处的“首虎”,鲁炜并非个案。从中央和各地的党纪政务处分通报来看,不乏此类藏得很深、甚至以清廉和高尚形象示人的两面人、两面派。  精心编织的伪装  9月20日,黑龙江省纪委监委在全省反腐败警示教育大会上通报了一批典型案件,第一起便是省国资委原主任、齐齐哈尔市委原书记韩冬炎严重违纪违法案。  据办案人员介绍,这名政治上的两面人在公开场合要求党员干部坚定理想信念,背地里却不敬苍生敬鬼神,笃信风水、迷信“大师”。甚至在省纪委对其开展外围调查期间,他还从香港向所谓大师“请”来符文,放在枕头下面,祈盼神灵保佑。  擅长伪装、热衷表演作秀,是两面人的共同特点。今年10月已被“双开”的云南省楚雄彝族自治州党委原书记侯新华便是其中的一个典型。他曾多次在大会上讲反腐倡廉,信誓旦旦地说“凡是有人打着我的旗号来楚雄办事都不要理会,并把他抓起来送到公安局”,私下里却贪污腐化。  讽刺的是,在感到自身的违纪问题可能被组织调查后,侯新华还带领楚雄州副厅级以上领导干部专门到云南省警示教育基地接受教育,并在现场作了一番讲话。结果,不到一个月,他就被宣布接受组织审查。  从表现形式来看,这些两面人,有的台上讲一套、台下做一套,当面一套、背后一套,对组织不忠诚不老实;有的在人前高唱理想信念,表面上装作关心群众、勤奋敬业、公道正派、倡导俭朴,人后则推崇个人主义,严重损害群众利益、是非颠倒、奢靡享乐……  一张张刻意描画的“清廉”面具背后,是这些两面人精心的算计和狡猾的策略。重重包装,令身边人往往难以察觉。  据参与查办吉林省长春市中级人民法院原党组书记、院长张德友违纪违法案的吉林省纪委监委干部张笑透露,张德友在公检法机关工作多年,司法实务经验丰富:“他认为风险大的事、不能收的钱,坚决不办不收,并且通过下属把事情推掉、把别人送的钱退掉,扮演一个一身正气的‘清官’;而好办的事、能收的钱,他就常常通过打法律‘擦边球’、钻法律‘空子’的方式去办、去收,以此掩人耳目。”  党章将“对党忠诚老实、言行一致”写入党员义务。而在权欲利益面前,党员的这一基本操守却早已被他们抛之脑后。“两面人现象的存在表明当前反腐败斗争形势的严峻性。”北京航空航天大学人文与社会科学高等研究院副院长杜治洲认为,“他们的所作所为,给党和国家事业造成了不同程度的损失,严重损害了党的形象和公信力。”  什么助长了他们表里不一  梳理这些两面人的处分通报,无一例外都有“对党不忠诚、丧失理想信念和党性观念”等表述。  没有人生来就是两面人。眼前痛心疾首的“阶下囚”都曾有过襟怀坦白、谋事创业的岁月。在逐步放松自身党性修养后,他们最终丧失理想信念、思想上变质,对党不忠诚、政治上蜕变,念着虚假的“台词”,演着贪腐的“戏码”,一步步走上不归路。  正如重庆市渝北区委原常委吴德华所说,“我丧失政治信仰,失去了政治灵魂和精神支柱,党员意识消亡殆尽,已经到了自绝于党的危险地步,是个政治上彻头彻尾的两面人”。  除了主观原因外,一些地区和部门党的建设缺失、政治生态恶化,则成为两面人滋生繁衍的土壤。  今年7月,吉林省商务厅原党组书记、厅长丛红霞因严重违纪违法被开除党籍和公职。“丛红霞的案例反映出个别党组织在政治建设,尤其是对主要领导干部的思想建设存在不足。”吉林省纪委监委第一审查调查室副主任杨鑫说,“有些干部明知道纪律规矩,却试图规避,甚至明目张胆、肆意妄为。因此,党组织必须及时发现领导干部在思想上是否存在政治偏差。”  而一旦表里不一、阳奉阴违的问题没有引起党组织的注意,或者发现了问题却没有高度重视和认真处理,弄虚造假之风就容易发展成官场“潜规则”,客观上助长两面人的“潜伏”。  “一些党组织功能弱化,党的领导力量虚化,落实主体责任不力,教育不经常、管理不严格、监督不到位,党员干部行为的脱轨越界、脱纲离谱就难以避免。久而久之,他们就会突破思想防线、纪律底线,滑向违纪破法的深渊。”云南省纪委监委第七纪检监察审查室主任邢志文认为。  把两面人辨别出来清除出去  十九届中央纪委二次全会强调,要坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派。  今年2月,十九届中央首轮巡视对30个地方和单位党组织开展常规巡视。此轮巡视的首要任务是检查维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导情况,其中,是否存在“七个有之”,对党不忠诚不老实,搞两面派、做两面人,以及破坏党内政治生态等问题是重要内容。  两面人善于表演和隐藏,发现和查处的难度大。因此,将两面人辨别出来,对干部就要既听其言又观其行,既看当面又察私下,既看“八小时以内”又看“八小时以外”,既问同事意见又听群众评价,构建全方位的监督体系。  “坚持党的领导与发扬民主相结合,全方位、多角度地考察干部,使上级监督、同级监督、下级监督和群众监督互通互动、协调统一,让干部特别是重要岗位上的一把手言行始终处于监督之下,让两面人无处藏身。”邢志文建议。  剑指突出问题,监督的制度篱笆正在越扎越紧。新修订的《中国共产党纪律处分条例》在政治纪律部分专门增加了对党不忠诚不老实,阳奉阴违,搞两面派、做两面人行为的处分规定,填补党内监督的空白,不断细化政治纪律和政治规矩的“刻度尺”,释放出全面从严治党向纵深推进的明确信号。  “要清除两面人,必须严肃党规党纪,对违反政治纪律的两面人实行零容忍,发现一起处理一起,让其为两面行为付出代价。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为。  各级纪检监察机关加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查,一批阳奉阴违的两面人被严肃惩处。  天津市纪委监委着力肃清黄兴国恶劣影响,重点清理政治上蜕变的两面人,严肃查处市政协原秘书长李金亮、市政府原副秘书长杜强等政治问题和经济问题交织的市管干部;新疆生产建设兵团各级纪检监察机关深入开展清除两面人专项行动,今年上半年,对违反政治纪律和政治规矩的11名党员干部立案审查……  而从根本上铲除两面人滋生的土壤,关键在严肃党内政治生活,塑造健康的官场政治文化,倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。  “要通过营造良好的政治生态,持续不断推进作风建设,让那些真正想干事、能干事、干成事的干部获得发展空间和舞台,那些阳奉阴违、阿谀逢迎、弄虚作假的干部就不会再有市场。”庄德水说。优博注册  新华社首尔12月28日电(记者何媛)韩国教育部28日发布的一份统计报告显示,2017年韩国高校毕业生就业率为66.2%,大学生就业形势不容乐观。  这份2017年高等教育机构就业统计报告由韩国教育部和韩国教育开发院联合编制,涉及约57.4万名毕业生,相关结论依据这些毕业生的健康保险和纳税记录等公共数据分析得出。  报告显示,除去继续深造和出国移民的毕业生,报告所涉及毕业生截至2017年12月31日的总体就业率为66.2%,与前一年相比下降1.5个百分点,是韩国教育部与教育开发院2011年起联合编制相关报告以来的最低值。  其中,专科学校、大学和研究生院毕业生的就业率分别为69.8%、62.6%和77.7%;男性毕业生就业率为67.8%,比女生高出3个百分点;医学和工科专业毕业生的收入高于其他专业。/*300*250原生创建于2016-03-03*/varcpro_id="u2540721";  韩国近年来就业形势严峻。政府统计数据显示,今年第三季度韩国月均失业人数为106.5万人,是1999年以来的最高值。

优博注册  如何防止疫苗事件重演?  45个检查组排查疫苗生产企业中央将扩大国家免疫规划范围  “医疗卫生体制改革已经步入深水区,财政医疗卫生资金分配和使用还存在不少问题,人民群众对看病难、看病贵问题反映仍然比较强烈,需要进一步研究解决。”28日上午,十三届全国人大常委会第七次会议举行联组会议,就国务院关于财政医疗卫生资金分配和使用情况的报告进行专题询问。  中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰代表国务院到会听取意见、回答询问。参加专题询问的还有财政部部长刘昆、副部长余蔚平,发展改革委副主任连维良,卫生健康委主任马晓伟、副主任王贺胜,医保局局长胡静林,中医药局局长于文明,药监局局长焦红,国务院副秘书长丁向阳。  “疫苗事件引发社会各界的高度关注。我想要问的是,政府对疫苗接种有哪些投入?相关部门在加强疫苗管理、有效防止类似事件再发生方面有何举措?”李锐委员发言询问。/*300*250原生创建于2016-03-03*/varcpro_id="u2540721";  目前疫苗分两大类,一类是指政府免费向公民提供,公民应当按照规定受种的疫苗,一类是由公民自费并且自愿受种的其他疫苗。接种第一类疫苗由政府承担费用,接种第二类疫苗由患者自己或者其监护人提供费用。  “关于第一类疫苗接种的相关费用,按照现行的投入政策,中央财政主要承担纳入国家免疫规划的疫苗接种及注射器购置费用,并对相关的疫苗接种率和传染病发病率监测工作提供经费支持。”余蔚平说,目前纳入国家免疫规划的疫苗包括乙肝疫苗、卡介苗等14种疫苗,能够预防乙型脑炎、结核病等15种传染病。  2013年至2018年,中央财政持续加大对国家免疫规划的支持力度,相关的专项补助资金从19.3亿元增长到39.7亿,累计安排167亿元,年均增幅达到15.5%。  余蔚平说,按照医疗卫生领域中央和地方财政事权和支出责任划分方案,包括国家免疫规划在内的重大传染病防控工作上划为中央财政事权,从2019年起由中央财政全额保障。  下一步,中央财政对疫苗接种工作的支持力度将“将进一步加大”。他透露,接下来中央将适时扩大国家免疫规划的范围,推动完善疫苗接种相关经费管理办法,着力提高财政资金的使用效益,“各级财政部门要继续坚持预防为主的方针,切实落实国家免疫规划的任务,努力提高人民群众的健康水平。”  药监局局长焦红在回应问题时提到了长春长生案件。“我们根据国务院的统一安排,国家药监局、吉林省药监局依据法律规定,对案件进行了查办,按照‘四个最严’和处罚到人的要求,我们依法依规对长春长生违法案件进行了查处,并且对企业的主要控制人、责任人进行了处罚。”  焦红从严肃查处长春长生的案件、对全行业进行监督检查、进一步完善疫苗监管的长效机制、进一步加强疫苗监管的技术支撑工作等方面作了回答。她提到,目前我国有45家疫苗生产企业,国家局组织系统内的45个检查组对全国疫苗企业重点围绕着生产环节进行了全面排查,排查风险隐患。  在企业方面,焦红称,将进一步督促企业履行主体责任,企业要建立质量管理体系,并且对产品的全生命周期负责,保障产品的安全。“进一步明晰监管责任,要明确省级药品监管部门来落实疫苗企业的属地监管责任,由省级药品监管部门加强对疫苗企业的现场检查,国家局在省局检查的基础上进行督导检查和飞行检查,发现问题依法依规严肃处理。”  关键词  药价 药价虚高的问题比较突出  “我国药价虚高的问题比较突出,不少药品比周边国家和地区都贵。”孙春兰在会议现场提到了药价高的问题。  她说,解决看病贵问题,首先要把虚高的药价降下来。我们先是对抗癌药降税降价,又选择4个直辖市和7个副省级城市开展国家组织药品集中采购和使用试点,带量采购、以量换价,中选的25种药品价格平均降幅达52%。但这项改革涉及多方利益调整,必然会遇到一些阻力。  “我们将坚定不移地推进下去,解决好可能出现的药品质量、供应、使用以及企业兼并重组等问题。”孙春兰提到,下一步将总结完善药品集中采购机制,逐步扩大区域和品种,使药品和耗材的价格大幅降下来,为医疗服务价格调整、医务人员薪酬改革等腾出空间、创造条件。  马晓伟也提到了“降低药品虚高价格”的问题。他说,今年采取了三个主要举措。其一,降低抗癌药、专利药等17种药品价格,“过去专利药价格高于台湾地区的6.5倍,现在能够降低50%左右。”其二,重新修订了基本药物目录,基本药物目录从520种调整到685种,保障临床供应价格比较便宜、质量比较好的药品。其三,在全国部分副省级城市开展了国家药品集中采购,进一步降低药价。  “这一轮医改的特点是以降低药价为突破口,这个突破口正在打开。”他说。  医改 存在补偿和监督机制问题  “公立医院改革是一场利益调整,医改本来就是个世界性的难题。”马晓伟说,改革目前存在两方面的问题,即补偿机制的问题和监督机制的问题。  “切断以药养医的机制以后,价格的补偿还没有完全到位,政府的有些补贴也没有完全到位。这样在切断以药养医之后留出10%左右的补偿缺口。”马晓伟说。  他坦言,国家对公立医院的投入政策,六项投入政策各地执行得不一样,有些地方还没有投入到位。医保的总量控制和医疗的需求相比较,总量控制得比较紧,需求的释放受到限制,老百姓报销也受到一定的影响。对于公立医院医务人员收入分配不够合理的问题,目前正在探索适合我国国情和符合行业特点的薪酬制度。  北青报记者从会上了解到,下一步将加大薪酬制度改革,调动医务人员的积极性,使我国公立医院从规模扩张型走向质量效益型,从粗放式的管理走向精细化的管理,从以基本建设硬件投入转向以学科建设和提高职工待遇的转变。  “提升县医院的能力,使得区域看病的病人能够分开,使得城乡看病的病人能够分开,这样就会使我国看病难的问题得到有效的缓解。”马晓伟说。  就医 “一定要分省分地区看病”  “孙春兰副总理在多个场合都讲到中国的人口大省,如安徽、河南病人的外转特别严重,安徽22%的住院患者到上海、江苏等地就医。我就想问问国家有没有什么举措来缓解或者解决这方面的问题?”包信和委员提问。  马晓伟回应了他。在马晓伟看来,引起我国“看病难”一个最主要的原因就是我国医疗资源总量不足,优质资源匮乏,分配不够合理。要想解决看病难,就要解决病人的流向问题,要解决病人流向问题,就必须建立起区域的医疗资源中心,这样使每个省都有自己的重点学科,每个地区都有国家资助性的医疗学科群。“我们现在正在和发改委研究建立这个项目。中国很大,每个省相当于欧洲一个国家,一定要分省看病、分地区看病,不能使病人都流向北、上、广。”  马晓伟称,下一步,公立医院要发展自己的学科,培养好自己的学科带头人,把医疗水平真正提升上去。同时要做好住院医生的规范化培训,把我们国家的医学毕业生变成医生,经过五年的本科教育、三年的培训,使得医生同质化,无论是到大医院、小医院,到发达地区和落后地区,医生的水平都一样,医生的水平同质化了,病人就留住了。  骗保 绝不让医保成为“唐僧肉”  有委员表示,“最近媒体曝光多起套取、骗取医保基金的丑闻,小到使用医保卡购买副食品、日用品、保健品、化妆品,大到隐瞒真相一卡多用虚假套保,内外勾结虚构事实欺诈骗保,更别提一些医疗机构存在着过泛的健康体检、过分的仪器诊断、过度的用药治疗。”  如何确保医保基金安全?医保局局长胡静林透露,截至2017年底,医保基金的收入是1.9万亿,支出是1.5万亿,基本平衡、略有结余。职工医保的结余资金可以支付20.2个月,居民医保可以支付8.6个月。  胡静林称,绝不让医保基金成为“唐僧肉”。  他提到,要重点查处医疗机构中诱导参保人住院,盗刷和冒用参保人员的社保卡,伪造医疗文书和票据,协助参保人员套取医保基金,虚记及多记医疗服务费用的行为。重点查处零售药店串换药品、刷卡套取基金的行为。还要重点查处参保人通过票据作假骗取基金的行为。  “我们在继续严厉打击欺诈骗保的同时,还要着力建立基金监管的长效机制,包括加强推进法制化的建设,出台基金的监管法律法规,完善智能监控体系,着力提升监管能力。包括把医保领域的诈骗行为纳入信用管理体系,充分发挥联合惩戒的威慑力。”文/本报记者 孟亚旭  各级公安纪检监察组织在扫黑除恶中强化监督执纪问责——  以“零容忍”态度清除“害群之马”  “要坚持有‘伞’必打、有腐必惩,对公安民警涉黑涉恶腐败及充当黑恶势力‘保护伞’问题线索要密切跟进、深挖细查,把扫黑除恶、反腐惩贪作为公安机关全面从严治党治警的重要内容。”不久前召开的全国公安机关扫黑除恶专项斗争监督执纪问责工作推进会上,中央纪委国家监委驻公安部纪检监察组组长、公安部党委委员邓卫平表示。  党中央在全国部署开展扫黑除恶专项斗争以来,各级公安纪检监察组织坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神,深入贯彻十九届中央纪委二次全会要求,持续加大专项斗争监督执纪问责力度,深挖黑恶势力和黄赌毒犯罪“保护伞”,对充当黑恶势力“保护伞”的公安机关领导干部和民警一查到底、绝不姑息。  以上率下,强化督导——/*300*250原生创建于2016-03-03*/varcpro_id="u2540721";  推动各级公安纪检监察组织履职尽责  “福建龙岩有民警充当涉毒人员‘保护伞’!”今年年初,驻公安部纪检监察组接到这一举报后,迅速将该问题线索交办给驻福建省公安厅纪检组。  “对问题线索一盯到底,而不是一交了之。”问题线索交办后,驻公安部纪检监察组领导赴福建督战,专门听取案件进展情况汇报,指导专案攻坚。在驻部纪检监察组的强力督导下,驻省厅纪检组与厅禁毒总队成立联合专案组,采取异地侦控、异地用警的方式,合力推进问题线索核查和专案侦办,成功打掉制毒贩毒团伙2个,抓获犯罪嫌疑人71人,查处了龙岩市公安局巡特警支队副队长苏健等9名民警充当“保护伞”问题。  从年初的全国公安厅局纪检组长会议,到10月召开的全国扫黑除恶专项斗争推进会,再到年底的全国公安机关扫黑除恶专项斗争监督执纪问责工作推进会,驻公安部纪检监察组坚守职责定位,发挥既是纪检监察机构、又驻在公安机关的优势,对深挖“保护伞”工作进行重点部署。并开展多轮次督导检查,派员参加扫黑除恶专项斗争中央督导组,紧盯各地查办的重大涉黑涉恶犯罪案件,督促指导相关厅局纪检监察组对民警涉黑涉恶腐败问题深挖彻查。  一级带着一级干,一级做给一级看。在驻公安部纪检监察组的推动下,驻湖南、重庆、甘肃等省公安厅纪检监察组纷纷采取挂牌督办、派员督办、阶段考核等方式,对深挖“保护伞”工作进行专项督导检查,坚决冲破“关系网”、打掉“保护伞”。  “公安机关作为社会治安主管部门,是扫黑除恶的主力军,广大公安民警为社会安定、人民安宁舍身忘我、不懈奋战,是和平时期牺牲最大、奉献最多的队伍。但不可否认,由于职业关系,公安民警更易成为黑恶势力和‘黄赌毒’犯罪分子拉拢腐蚀的对象。”驻公安部纪检监察组有关负责人介绍,从查处的一些涉及公安民警的“保护伞”案件看,有的公安民警把交往社会“老大”“黑白通吃”当成一种能耐,与黑恶分子勾肩搭背、推杯换盏、称兄道弟,个别公安局长由人民的“保护神”蜕变成“护黑”局长,人民群众深恶痛绝,必须予以坚决打击。  重拳出击,铁腕执纪——  严肃查处公安民警充当黑恶势力“保护伞”问题  “闻喜县只要是能挣钱的产业,侯家都要插一脚。”山西闻喜侯氏“盗墓黑帮”以盗贩文物起家,进而发展成公开开设赌场、吸毒贩毒、敲诈勒索无恶不作的黑社会性质组织,当地群众“谈侯色变”。  在成功端掉这一盘踞当地多年黑恶势力的同时,驻山西省公安厅纪检监察组多次赴运城等地与主要犯罪嫌疑人和涉案民警谈话核实情况,查实了闻喜县公安局原副局长景益民擅自签字为涉黑组织骨干成员办理取保候审、多次出面干预阻止办案民警对该涉黑组织成员网上追逃,以及多次组织盗掘古墓葬并贩卖文物等问题。  今年上半年,闻喜侯氏“盗墓黑帮”案相关被告人陆续被审判,包括景益民在内的21名干部被移送司法机关处理。  此后,驻山西省公安厅纪检监察组着眼这一典型案件,针对山西盗挖古墓等文物犯罪及“保护伞”问题,约谈13个文物重点县公安局局长,派员赴5个地市对13起重点案件进行督导,组织进行两个轮次集中排查,对近三年办理的文物犯罪案件全面复核。  各级公安纪检监察组织注重从整体性、关联性上进行把握,防止就线索核线索、就问题说问题,坚持深挖细查、追根究底,把涉黑涉恶关系网一网打尽,坚决毁“伞”断“根”。  为确保高效高质查处“保护伞”问题,天津、辽宁、河北等多地对一些案情重大、影响恶劣的案件或可能出现人为干扰、阻力的案件,实行上级纪检监察组织提级审查、直查直办机制,形成有力震慑。  去年年底,天津市公安局在侦办一网络卖淫恶势力团伙实施抢劫、敲诈勒索案件中,发现个别民警参与该团伙共同敲诈的问题线索。经研究,驻市局纪检监察组果断做出直接查办此案的决定,协调预审、刑侦、技侦、交管等业务部门,全力开展执纪审查工作。  在犯罪嫌疑人拒不配合调查的情况下,驻市局纪检监察组从收集固定证据入手,以案发地酒店为中心,先后提取银行卡资金往来记录150余条,调取监控录像5000余条,核实作案使用警车GPS轨迹1000余条……经过5个多月的艰苦工作,查实了河东分局大王庄派出所马洪涛等4名民警为卖淫团伙充当“保护伞”和敲诈勒索问题。目前4名涉案人员均已被移送司法机关处理。  案件的查处,正是各级公安纪检监察组织紧盯黑恶势力背后的“保护伞”,问题不查清不放手、线索不了结不放手、“保护伞”不挖出不放手的生动实践。  以案为鉴,惩前毖后——  做好“后半篇文章”深化从严治警  过去一段时间,黑龙江省哈尔滨交警支队部分交警为超载、超速、违章行驶的大货车提供“保护”,街头“疯狂大货车”问题频发。据调查,哈尔滨城区13个交警大队中12个大队有警员涉案,共计108人违纪违法。  针对这一案件暴露出的问题,公安部交通管理局在全国交管系统部署开展“大警示、大排查、大整改”专项活动,切实加强队伍正规化和执法规范化建设;黑龙江省公安机关近期召开了专题民主生活会,主动揭短亮丑,承诺以坚决态度进行整治,坚决杜绝问题反弹。  这是驻公安部纪检监察组积极推动以案促改、深化标本兼治的一个缩影。  “对发生的问题,一定要彻查彻改,代价不能白付,教训不能重演,问题不能再发。”全国公安机关扫黑除恶专项斗争监督执纪问责工作推进会提出要求。  驻公安部纪检监察组要求,各级公安机关对管辖的下属单位发生重大涉黑涉恶案件的,上级机关党委要认真剖析问题、查找根源,派驻纪检监察组要及时提出纪检监察建议,督促查漏补缺、建章立制。  今年9月,位于中国人民公安大学团河校区的公安部警示教育展览全面更新,公安民警充当黑恶势力及黄赌毒“保护伞”问题作为一个专栏集中展示。一幅幅图片、一件件案例,让人们的心灵感受到强烈的触动和震撼。  “我们选取公安民警充当黑恶势力‘保护伞’的典型案例,深刻剖析案件发生的原因及其规律特点,真实再现了涉案人员的深刻反思与沉痛忏悔。希望通过这种方式,让广大公安民警吸取教训,以案为鉴,警钟长鸣。”驻公安部纪检监察组有关负责人介绍。  在驻公安部纪检监察组的推动下,各级公安纪检监察组织因地制宜开展警示教育,选取涉黑涉恶典型案件认真剖析、反思,以召开警示教育会、举办警示教育展览、拍摄警示教育片等方式,增强震慑力、说服力。  “我败坏了郑州公安队伍的形象,玷污了警徽、污染了警服,给大家丢了脸……我渴望自由、想念战友们……你们一定要以我为戒、珍惜岗位、珍惜家庭、珍惜生活……”河南省郑州市公安机关“以案促改”警示教育大会上,为涉黄赌毒场所充当“保护伞”的郑州市公安局洁云路分局原局长成健现身说法。  警示教育大会结束后的第二周,洁云路分局的两名中层干部找到市公安局纪检监察组,主动退回春节期间从辖区单位收取的9000元“慰问金”;南关街公安分局一名民警主动上交2万元,分局陇海责任区一名民警主动上交2970元……  新松恨不高千尺,恶竹应须斩万竿。扫黑除恶、惩腐打“伞”,赢得的是党心民心,净化的是政治生态,夯实的是执政基础。各级公安纪检监察组织将以无私无畏、雷厉风行的实际行动,坚决查处公安民警涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”问题,推动全面从严治党治警取得新进展。(中央纪委国家监委网站鲍爽)  用公正调查厘清权健事件疑云  ■观察家  当地调查并不是“密室化操作”,而是主动披露进程进展,这也是对舆论关切的积极回应。这样“向公开要公信”,也能更好地廓清疑云。  权健事件持续发酵。据天津媒体津云报道,12月27日下午至晚间,进驻权健集团的联合调查组已分成若干小组,分别针对公众关注的“周洋就诊”、是否涉嫌夸大宣传、是否涉嫌非法传销、医疗资质、保健食品安全等开展工作。调查组相关负责人表示,将根据调查结果,依法分类区别处置。/*300*250原生创建于2016-03-03*/varcpro_id="u2540721";  28日晚,天津市副市长、“权健事件”联合调查组组长康义透露,经过初步核查,天津权健公司部分产品涉嫌存在夸大宣传。  在权健受到聚焦后,天津市一级的调查组进驻,还主动回应社会关切,这契合公众期许。针对已有的“指控”分别展开调查,并根据调查结果依法分类区别处置,也展示了不含糊的严肃调查姿态。  鉴于权健被曝涉嫌存在的问题名目繁多,既有医疗纠纷个案,也有保健品行业“通病”,还有疑似传销问题,调查不是有取有舍,而是“多条线作业”,可谓靶向“诊断”。  就权健事件而言,最初报道中提及的“周洋就诊”一事,真实情况究竟如何?在中国裁判文书网上,至少可以找出7篇关于权健火疗事故、相关人员涉及传销的文书,有两起事故法院判决火疗疗法提供者属“无相关医疗资质”“非法行医”,是否只是个例?权健拿到“直销”牌照后,是否严格按照相关规定组织销售活动?……这些问号,都需要被拉直。  如今,涉事联合调查组已通过初步核查,确认权健公司部分产品涉嫌存在夸大宣传,这也是对舆论关切的呼应。  可以预见,随着调查的渐次深入,此前舆论聚焦的那些问题,也会得到明晰的交代。如果确有违法违规行为,秉持“一是一,二是二”的原则对其依法依规处理,也是与社会期许相向而行。  就像联合调查组相关负责人所言,“依法分类区别处置,合法的依法保护,违法的坚决打击,违规的取缔整治”,依法依规该怎么处理就怎么处理,这也是“运用法治思维和法治方式”解决问题的应有之义。  值得注意的是,当地调查并不是“密室化操作”,而是主动披露进程进展——无论是经由当地媒体及时发布联合调查组已介入的消息,还是由联合调查组负责人披露阶段性调查结果,都是“向公开要公信”,是主动接受社会监督,这也能更好地廓清疑云,并取信于公众。  用公允调查厘清是非,用依法处理给出交代,这份姿态有助于为事件画上合理句号。毕竟,依法依规对待权健事件,就是对公众最好的回应。  □斯远(媒体人)

  北京“科学节水”助7区建成节水型区  用水量得到有效控制,力争2020年在全国率先建成节水型社会  北京市水科学技术研究院副总工程师杨胜利在进行再生水试验。市水科学院供图  北京是特大型资源型缺水城市,目前人均水资源量仅150立方米左右,为全国平均水平的6%,水资源供给与需求一直处于“紧平衡”状态。  为缓解水资源短缺,2016年北京市政府印发了《关于全面推进节水型社会建设的意见》,在全市开展节水型社会建设,提出到2020年在全国率先全面建成节水型社会的目标。自此,北京节水工作加快向科学化、标准化迈进。  北京节水型社会建设效果如何?记者日前从担任这项工作“幕后智库”的北京市水科学技术研究院获悉,节水型社会建设开展以来,全市用水总量得到有效控制。2017年,全市万元地区生产总值水耗由2016年的15.12立方米下降至14.11立方米,降幅达到4.63%。  成果  16个区近半已完成节水型区创建验收  市水科学院相关负责人介绍,在市水科学院团队的支撑下,目前北京16个区中已有7个区通过节水型区创建验收,其中平谷、西城、东城于2017年首批通过,密云、房山、朝阳、通州也分别于今年建成。  记者梳理各区申报材料发现,完成节水型区创建的区各项考核指标全面达标,万元地区生产总值新水用量有大幅下降,用水效率显着提升。其中,东城区2016年该项指标由2015年的3.88立方米降至3.51立方米;2017年,房山区万元地区生产总值新水用量年下降率达11.27%。  2017年,全市累计用水量39.5亿立方米,新水用量同比增加0.77%,实现了地区生产总值比上年同期增长6.7%的良好效果。北京万元地区生产总值水耗由上一年同期的15.12立方米,下降为14.11立方米每万元,降幅达到4.63%,超额完成北京市2017年市政府折子工程下达的万元地区生产总值水耗下降3%的目标。  同时,万元地区生产总值新水用量由上年同期的11.55立方米每万元,下降为10.35立方米每万元,降幅达5.55%。  措施  细化用水指标结合各区实际制定方案  科学节水如何实现?在这项工作背后,有一个承担科研工作、提供技术支撑的“智库”团队——北京市水科学技术研究院。  市水科学院副总工程师杨胜利介绍,跟传统节水相比,“节水型社会”更强调节水的科学性、综合性和全面性。对此,市水科学院研究细化了节水型区创建考核涉及的11项具体指标及其数据收集与计算方法,包括人均生活用水量、万元GDP耗水量、主要工业行业的用水达标率、农业和园林绿地节水灌溉面积比例等。  同时,市水科学院结合北京各区特点情况,通过支撑各区制定“节水型区创建实施方案”,依据考核内容、评分标准、指标计算等内容,具体提出开展节水型区创建的任务及其职责分工、组织方式、推进路径、进度安排和保障措施等,直接指导各区开展创建工作。如针对平谷区农业用水量占总用水量过半的特点,提出农业机井安装智能水表、建立数据收集信息平台等措施,重点提升节水设施正常运行率、农业节水灌溉面积比率等指标;针对东城区,新水用量主要集中在服务业和居民家庭,则通过开展节水型单位、节水型社区创建,推广高效节水器具等举措进行创建,从计划用水覆盖率、人均生活用水量等指标上进行改善。  市水科学院还承担了市科委“北京城市副中心节水型社会建设关键技术研究与示范”项目,研究提出的《北京城市副中心节水型社会建设优化方案》,将从管理节水、行业节水、非常规水资源利用、社会节水四个层面提出城市副中心节水型社会建设新模式。  目标  把用水管理精确到每一个地块上  农业节水是北京节水工作的重要一环,由粮田、菜田、果园组成的“两田一园”是北京市划定的农业生产空间。2017年以来,市水科学院组织完成了“两田一园”农业高效节水灌溉技术模式、运维标准等技术文件,协助顺义、大兴等6区编制了“两田一园”高效节水方案。  杨胜利介绍,市水科学院还依据近年来积累的60多种作物节水灌溉试验成果,编制发布了北京市地方标准,明确了全市主要农作物在不同条件下的用水标准,“例如种冬小麦,在平水年,喷灌模式下的用水定额是一年180方每亩”,为实现农业用水总量控制,推进农业水价综合改革提供了技术依据。同时,市水科学院还研发了以农田图斑为基础的农业用水管理平台,“可以快速采集农田位置、种植类型、灌溉设施、水源状况等,实现对每村每户、每个机井地块的用水总量‘实时监控’。”  杨胜利介绍,这些工作的最终目的,就是把用水管理精确到每一个领域、每一个地块上来,做到科学化、标准化、精细化节水。  ■亮点  节水“黑科技”助力海绵城市建设  把屋顶雨水通过落水管道收集起来,经净化处理后就能利用太阳能或电力进行自助洗车,这是市水科学院自主研发的“黑科技”——雨水自助洗车装置。  市水科学院副总工程师张书函介绍,该装置主要由水箱及控制柜组成,分别用于雨水收集和回用,回用设施包括供电系统、水泵动力系统、水枪、控制系统等。由于屋顶水质一般较好,因此采用初雨弃除、过滤、沉淀等简单水质净化措施后即可满足洗车需求。  “据我们初步估算,现在北京一年洗车用水能达到近200万立方米,相当于一个昆明湖的水量,且主要使用自来水。随着洗车水价费用提高,大家普遍反映‘洗车难’。而如果利用雨水洗车,这些水和成本就能节省下来。”张书函介绍,未来这一技术不仅可以应用到商业洗车场,也可以推广到停车场、社区公共区域等场景。  雨水自助洗车装置是市水科学院打造“海绵城市”的技术产品之一。作为北京市最早开展雨洪利用研究和副中心国家“海绵城市”试点建设的技术支撑单位,市水科学院自2000年起开展相关研究,先后从透水铺装、下凹绿地、绿色屋顶、人工湿地、河湖调蓄等技术入手,逐步形成了从源头至末端的多层级海绵措施技术体系。  张书函说,“通过打造基于‘海绵城市’建设的‘清水活源’减少洪涝压力和径流污染,最终可以实现北京水环境改善和防洪减灾目的,同时达到节水效果。”目前,市水科学院已经支撑通州区海绵城市建设领导小组办公室完成了通州文化馆、哈佛幼儿园、北京小学通州分校等多个海绵改造工程。  ■讲述  “希望更多人从‘要我节水’变成‘我要节水’”  今年55岁的杨胜利,被同事称为“节水专家中的专家”。2006年,他从日本博士毕业后回国工作,加入市水科学院节水技术团队,从农业节水技术研究做起,研究领域逐渐扩展到园林景观绿地节水、节水型社会建设,一干就是12年。  为了获得好的研究成果,市水科学院在通州永乐店建立了一个实验基地,杨胜利一年四季都要到农田里做实验。“哪怕是三伏天,为了获得实验数据,他在30多摄氏度的果园温室中,一干就是一整天。”杨胜利的同事、水科学院高级工程师范海燕告诉记者,白天的实验结束后,为了及时掌握实验动态,调整下一步实验方案,他往往晚上还要加班整理分析数据,查阅大量文献。因此,杨胜利经常要住在实验基地,最长的时候可能要住上一个多星期。  十多年来,杨胜利带领的团队取得了丰硕的科研成果,累计发表论文80余篇,出版专着6部,获得专利15项,科研成果先后获得国家科技进步二等奖、北京市科学技术一等奖、中国农业节水科技一等奖等多项科技奖励……如今提起这些,杨胜利只是说“这是科研工作者的本职工作”。  回望这些年的节水工作,让杨胜利最有感慨的还是人们在节水理念上的变化:“过去,好多人可能对节水这个概念都不是太了解。现在看到,好多家庭都花不少钱购买节水器具,好多农民也主动在用节水灌溉设施,这都反映了大家的节水意识有了实质性的提高。”  “希望更多人‘要我节水’变成‘我要节水’。”杨胜利说,为了提升大家的节水意识,近年来,市水科学院组织开展了科技下乡田间大讲堂,并通过把节水技术拍摄成宣教视频、编写成技术手册等形式,把最新科研成果进行科普推广,力图通过这些方式,提升公众参与科学节水工作的意识。  本版采写/新京报记者周依/*300*250原生创建于2016-03-03*/varcpro_id="u2540721";  北京公布道路停车费处罚规定,逾期不缴罚款,作出处罚后仍不缴的,每日按罚款数额的3%加处罚款  欠缴道路停车费最高罚款1000元  新京报讯(记者裴剑飞)2019年1月1日起,东西城、通州将全面实施道路停车改革并实现电子收费。在此基础上,交通部门还制定了落实《北京市机动车停车条例》关于道路停车费收费、催缴及处罚规定的实施意见。  北京市交通委近日发布消息称,未来,驾驶人欠缴道路停车费最高罚1000元,逾期不缴纳罚款每日加处3%,停车违法行为还将纳入信用档案。  单月欠缴停车费21次及以上罚款1000元/*300*250原生创建于2016-03-03*/varcpro_id="u2540721";  12月25日,北京市交通委发布消息称,2019年1月1日起,东城区、西城区和通州区将率先全面实施道路停车改革并实现电子收费。根据规定,驾驶人应在车辆驶离车位后的30日内完成缴费,否则最高将处以1000元的罚款。此外,在道路停车位上停车压线、跨位,也都将按违法停车处理。  日前,记者从北京市交通委获悉,按照《北京市机动车停车条例》确立的机动车停车“有偿使用、共享利用、严格执法、社会共治”的基本原则,遵循“停车入位、停车付费、违停受罚”的基本要求,该部门制定了落实《北京市机动车停车条例》关于道路停车费收费、催缴及处罚规定的实施意见。  根据实施意见,停车人是缴费主体,承担缴费责任。停车人在纳入政府非税收入管理的道路停车位(白实线)停车的,应当在驶离车位后30日内,依法合规足额缴纳道路停车费。对于超过规定期限(30日)仍未缴纳道路停车费的,各区停车管理部门应当根据收费平台信息,以区停车管理部门的名义通过短信、电话或者现场告知等方式催缴,告知停车人应缴费金额、缴费时限和缴纳方式。对于多次欠费或累计欠费金额较高的,也可采取书面方式告知。  记者注意到,依据《北京市机动车停车条例》第41条之规定,对于欠费行为按以下标准处罚:在一个自然月内,同一车辆欠缴道路停车费5至10次,或累计欠费金额200元(含)以上不足500元的,处200元罚款;欠缴道路停车费11至20次,或累计欠费金额500元(含)以上不足1000元的,处500元罚款;欠缴道路停车费21次及以上,或累计欠费金额1000元(含)以上的,处1000元罚款。欠费次数或金额有一项达到处罚标准的,要并处罚款;如果欠费次数、金额对应不同的处罚标准,将按照较高数额罚款的标准进行处罚。  依法处罚后仍不缴罚款每日加处3%  根据规定,在北京市行政区域内发生的所有欠费行为合并计算,并由达到处罚档限所在区停车管理部门统一告知所有欠费信息,合并催缴。停车人可到任意一次发生欠费所在区的停车管理部门接受处罚并补缴所欠全部道路停车费。  实施意见要求,停车人被告知拖欠道路停车费后,应及时到区停车管理部门设置的窗口缴纳所欠的道路停车费并接受处理。自形成欠费之日起,超过15日不补缴欠费和接受处理的,由区停车管理部门根据车辆注册地址等信息开展催缴,并依法处罚。北京各区停车管理部门应当设立处罚处理窗口,根据欠费车辆的停车电子收费记录,制作行政处罚相关文书,依法作出处罚决定。自作出处罚决定后超过15日逾期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的3%加处罚款,但最多不超过应罚款数额。  停车违法行为将纳入信用档案  今后拖欠道路停车费可并非“小事”,甚至还会对个人征信产生影响。依据《北京市机动车停车条例》规定,北京将建立停车信用奖励和联合惩戒机制,将停车人违法行为记入信用信息系统,严重的可以进行公示、惩戒。  北京市交通委要求,各区停车管理部门要加强服务意识,对于未及时缴纳道路停车费的,可在车辆驶离车位后3日内提示应缴信息;缴费期限(30日)届满前3日内,可再次进行缴费提示。  新华社北京12月28日电题:全面深化医改、完善投入政策、保障人民健康——来自全国人大常委会专题询问现场的声音  新华社记者郁琼源  十三届全国人大常委会第七次会议28日举行联组会议,就国务院关于财政医疗卫生资金分配和使用情况的报告进行专题询问。  医疗卫生体制改革如何深化?如何让钱更好地花在刀刃上?公立医院改革有什么打算?……面对常委会组成人员的提问,请听听来自专题询问现场的声音。/*300*250原生创建于2016-03-03*/varcpro_id="u2540721";  进一步完善政府对医疗卫生事业的投入政策  在健全投入政策上还有哪些打算,让钱更好地花在刀刃上,让群众得到更多的实惠?蔡玲委员提出这个问题。  财政部部长刘昆说,下一步各级财政将进一步完善政府对医疗卫生事业的投入政策,推动深化医疗卫生体制改革。  ——供需兼顾,加大投入力度,支持医疗卫生机构进一步提升服务能力,满足人民群众日益增长的健康需求。缓解人民群众看病难问题,加大对基本医疗保障的投入力度。  ——突出重点,优化支出结构,树立大卫生、大健康的观念,加大对疾病预防控制方面的投入,让人民群众少得病、不得病,针对医疗卫生事业发展的薄弱领域,把更多的财政资金投向基层,投向贫困群体和困难地区,促进基本医疗卫生服务均等化,着眼于全民健康,落脚于全面小康。  ——分类保障,完善投入机制。分类、分级研究完善政府投入与医疗机构发展相适应的办法,通过政府投入引导医疗资源合理配置,建立健全政府对社会办医的投入机制,充分发挥财政资金的杠杆作用,引导社会力量举办优质医疗机构。  “谢谢,刚才听了您的回答感到很振奋。”蔡玲委员说。  公立医院和社会办医相互促进、共同发展  徐延豪委员问,“关于公立医院改革,下一步还有何打算?同时在鼓励社会力量办医、加快形成公立医院和社会办医相互促进、共同发展方面,政府有什么考虑?”  卫生健康委员会主任马晓伟说,下一步要巩固取消药品加成的改革成果,使“腾空间、调结构、保衔接”的思路落到实处,建立一个灵活的、体现成本和收入结构变化的动态价格调整机制,科学合理地使公立医院得到补偿。  持续深化医保支付改革,发挥医保规范医疗行为、保障人民健康,同时又引导合理就医的作用。加大薪酬制度改革,调动医务人员的积极性。建立现代医院管理制度,使我国公立医院从规模扩张型走向质量效益型,从粗放式的管理走向精细化的管理,从以基本建设硬件投入转向以学科建设和提高职工待遇的转变。  发展改革委副主任连维良说,下一步支持社会办医重点是进一步放宽准入,适当放宽准入的硬件标准,重点审核软件能力,特别是医护人员的执业能力。  加强政策落实力度,总结和推广一批有共识、可复制的政策操作经验,提高融资引资、土地用房、税收优惠、医保定点等政策实施的质量,惠及更多社会办医的主体。加强对优质民营医院扩容下延的扶持力度,对优质民营医院,支持跨地区办医,向基层延伸分支机构,实现品牌化发展。  加强对民营医院人才发展的支持力度,切实保障医生开展多点执业的应有权利,提高民营医院留住和培养人才的能力,保障民营医院在参加职称评定、认定为住院医师规范化培训基地,加入各医学类行业协会、学术组织、各类评审委员会等方面享有公平机会。  加强综合监管力度,改革完善医疗卫生行业综合监管制度,严厉打击医疗服务领域各类违法违规行为。加强医疗卫生行业的信用建设,特别是加快对无证行医、欺诈骗保、虚假违法医疗广告等严重失信行为实行联合惩戒和专项治理,净化行业发展环境。  “回答得很好,很专业,心中有数,思路也很清晰,我很满意。”徐延豪说。  强化医保基金可持续性  尹中卿委员提问,目前,一些统筹地区出现医保基金当期赤字,个别地区甚至出现了历年累计赤字。请问有关部门如何遏制医药、医疗、医保费用过快增长的势头,强化医保基金可持续性?  国家医疗保障局局长胡静林说,由于地区结构性矛盾,特别是现在医保基金的统筹层次较低,少数统筹地区的职工医保和城乡居民医保基金出现了当期赤字,个别统筹地区甚至出现了历年的累计赤字。  针对医保基金出现的这些问题,胡静林表示,首先,要尽快建立医保基金的精算管理制度,加强精算能力的平衡建设。同时要不断强化监管能力,充分利用现在大数据、信息化等监控手段,创新监管办法,提升监管能力。要严格按照“以收定支、收支平衡、略有结余”的原则编制医保基金的收支预算。加强和规范保费征收的管理,做到应收尽收。  胡静林说,要全面推行以按病种付费为主,按人头、床位多种付费方式相结合的医保复合支付方式,完善医保协议的管理,健全对医疗行为的激励约束机制,以及对医疗费用的控制机制,控制医药费用不合理过快增长,减轻患者医疗费用的负担,同时减轻医保基金的压力,切实增强人民群众的获得感。此外,要健全合理分担、稳定可持续筹资机制。优博注册




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